2024年10月，《習近平關于健康中國論述摘編》（以下簡稱《論述摘編》）出版發(fā)行。國家衛(wèi)生健康委黨組高度重視，要求各級衛(wèi)生健康行政部門和衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級黨組織把學習宣傳貫徹《論述摘編》作為一項重要政治任務，切實把思想統(tǒng)一到習近平總書記關于健康中國建設的重要論述精神上來，把力量凝聚到黨中央確定的各項任務要求上來。國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮多次強調，全系統(tǒng)要在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，學出絕對忠誠、堅定自信、戰(zhàn)略思維、為民情懷、大局擔當、方法路徑、全球視野、紀律規(guī)矩，干出一流業(yè)績，把黨的創(chuàng)新理論武裝轉化為推動事業(yè)高質量發(fā)展的生動實踐。

為抓好《論述摘編》精神的學習宣傳和貫徹落實，國家衛(wèi)生健康委組織開發(fā)《論述摘編》系列精品課程，開展專題培訓。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生健康委班子成員、國家衛(wèi)生健康委機關全體公務員、委直屬聯(lián)系單位的領導班子成員共800余人參加了培訓。通過培訓學習，參訓人員有哪些感悟與體會，各地衛(wèi)生健康部門又將如何因地制宜抓好貫徹落實，在《論述摘編》出版發(fā)行一周年之際，健康報推出“深入學習貫徹《習近平關于健康中國論述摘編》重要精神”系列報道。

辦好中國的事情關鍵在黨。
習近平總書記指出，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。當前，衛(wèi)生健康系統(tǒng)鉚足了勁，用實際行動貫徹落實總書記“建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的工作格局”“把保障人民健康作為經(jīng)濟社會政策的重要目標”等重要論述精神，持續(xù)加強與各地黨委、政府和相關部門溝通，推動落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針。

永遠跟黨走 黨的領導是“綱”與“魂”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，確立新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，全面推進健康中國建設，建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療服務體系、疾病預防控制體系、醫(yī)療保障體系，取得了新冠疫情防控重大決定性勝利，居民主要健康指標居于中高收入國家前列。這些成就都不是在風平浪靜、鮮花掌聲中取得的，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，克服了國內外各種風險挑戰(zhàn)和新冠疫情等重大影響，經(jīng)過不懈奮斗取得的，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。

國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任雷海潮多次強調，學習習近平總書記的重要論述，就是要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的領袖智慧，增強對黨的絕對忠誠，增強對黨的領導核心的絕對忠誠。

大家一致認為，國家衛(wèi)生健康委組織開發(fā)《論述摘編》系列精品課程是一場及時雨。這場高規(guī)格的培訓，拓寬了視野，開闊了思路，進一步武裝了頭腦、認識更深更全更高。歷史是最好的教科書，比較是最好的方法?！拔鞑刈灾螀^(qū)成立60年來衛(wèi)生健康事業(yè)滄桑巨變的事實雄辯地證明，世界上沒有哪一個政黨能夠像中國共產(chǎn)黨這樣，沒有哪個國家政府能夠像中國政府這樣，能夠真正做到把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，創(chuàng)造短短幾十年、跨越上千年的發(fā)展奇跡，充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢?！蔽鞑刈灾螀^(qū)衛(wèi)生健康委黨組書記譚相東說。

“中國特色社會主義衛(wèi)生健康發(fā)展道路，最本質的特征和最大優(yōu)勢是黨的領導?！闭憬⌒l(wèi)生健康委黨委書記、主任王仁元介紹，近年來，浙江省將堅持和加強黨的領導貫穿衛(wèi)生與健康工作全過程各方面。特別是2018年中央明確公立醫(yī)院實行黨委領導下的院長負責制后，浙江省將省市縣三級衛(wèi)生健康行政部門由黨組改為黨委，并賦予“統(tǒng)一領導直屬醫(yī)院黨建工作、牽頭抓好本級醫(yī)院黨建工作、具體指導全系統(tǒng)黨的建設”的職責任務，從領導體制上確立了衛(wèi)生健康行政部門牽頭抓公立醫(yī)院黨建工作的地位和作用，并構建了公立醫(yī)院黨建工作制度體系、探索公立醫(yī)院黨建工作閉環(huán)落實體系，全力以赴抓好加強醫(yī)院黨的建設這一事關衛(wèi)生健康事業(yè)長遠和根本的重大政治任務。云南省作為邊疆少數(shù)民族和欠發(fā)達地區(qū)，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展歷程尤為艱辛。新中國成立之初，云南省僅有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構96所，專業(yè)衛(wèi)生人員991人。到2024年，全省共有29667家醫(yī)療衛(wèi)生機構，衛(wèi)生人員53.64萬人。云南省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任姜旭表示，從“瘴癘之地”到“健康云南”，從保障人民看得上病到實現(xiàn)基本醫(yī)療和基本醫(yī)保全覆蓋，我們更加深刻認識到，衛(wèi)生健康事業(yè)取得的一切成就，都是在黨的領導下取得的，黨的領導是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的“綱”和“魂”，任何時候都不能忘記。

江西省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任龔建平表示，黨的初心使命體現(xiàn)在政策里，更浸潤在細節(jié)中。我們把公益性鐫刻在制度深處，防止過度市場化，讓優(yōu)質醫(yī)療資源觸手可及。無論是縣域醫(yī)共體的發(fā)展，還是城市醫(yī)療集團的建設、國家區(qū)域醫(yī)療中心的引進，樁樁件件都在詮釋，在黨的領導下，衛(wèi)生健康工作的初衷和使命就是讓人民群眾在家門口獲得公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的高質量健康服務。

思想是行動的先導，理論是實踐的指南?！墩撌稣帯钒l(fā)行后，國家衛(wèi)生健康委黨組第一時間印發(fā)《關于認真學習宣傳貫徹〈習近平關于健康中國論述摘編〉的通知》，全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)迅速響應，通過以上率下學、支部督促學、黨員干部主動學等方式，掀起了學習宣傳貫徹熱潮。廣大衛(wèi)生健康工作者學原文、悟原理，認真理解每字每句的精神內涵，全面、系統(tǒng)、富有探索精神地深入學習，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

在浙江，突出“關鍵少數(shù)”示范引領作用，專門組織召開省衛(wèi)生健康委黨委理論學習中心組專題學習會、委務會議，集體學習研討《論述摘編》，傳達學習雷海潮主任在國家衛(wèi)生健康委學習貫徹《論述摘編》暨年輕干部座談會上的講話精神，做到先學一步、學深一層。發(fā)揮黨支部直接教育、管理、監(jiān)督黨員的作用，依托“三會一課”、主題黨日、支部書記講黨課等，推動每一個支部、每一名黨員干部都原原本本學好《論述摘編》。黨員干部普遍結合崗位實際，以線上線下、領學導學、聯(lián)學聯(lián)讀、讀書講壇、學習沙龍、實踐調研等方式，靈活有效開展學習研討，注重發(fā)揮青年理論學習研究會等對青年群體的引導作用，進一步提升學習效果。

在云南，學習形式也是多元的。比如舉辦省級衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨組織書記能力提升培訓班、管理干部培訓班、高層次人才培訓班等，分層分類分批次組織開展黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于衛(wèi)生健康工作的重要論述，進一步提升黨員干部的政治能力、履職能力和專業(yè)能力。同時，面向基層廣泛學。將學習教育融在日常，抓在經(jīng)常，各級黨組織及時制定學習計劃，通過“第一議題”、讀書班等形式，組織全體黨員深入學習。

在衛(wèi)生健康基層一線 黨旗高高飄揚

在這場大學習中，國家衛(wèi)生健康委每位黨組成員領學規(guī)定篇目，全部到醫(yī)療衛(wèi)生機構一線科室講黨課，堅持深入基層，把做到“兩個維護”的責任和要求傳導到一線和支部黨員末梢。今年7月1日，雷海潮赴中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院，調研基層黨支部開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育“學查改”工作并講黨課。雷海潮強調，要堅持一切工作到支部，密切黨同群眾的聯(lián)系，提高黨支部標準化規(guī)范化建設水平，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

各地深入學習《論述摘編》，全面落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，利用黨建和業(yè)務工作融合的方式，促進各項業(yè)務工作協(xié)同推進，將黨的領導貫徹落實到衛(wèi)生健康工作全過程各環(huán)節(jié)，主動將落實健康中國建設各項任務和衛(wèi)生健康領域改革任務融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。大家紛紛表示，黨旗在基層一線高高飄揚，這不僅是一句口號，更是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務宗旨的生動體現(xiàn)。培訓學習進一步激勵黨員們堅定信念，展現(xiàn)擔當，深深扎根于人民群眾之中，服務群眾健康，奮力推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。

浙江省牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，堅持做優(yōu)做強基層組織，以標準促規(guī)范、以規(guī)范增活力。王仁元介紹，2020年浙江省部署開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨支部標準化規(guī)范化建設三年行動，細化明確政治功能、支部班子、組織能力、黨員隊伍、作用發(fā)揮等5方面標準。自2024年以來，深入實施黨支部建設提升工程2.0版，每年下發(fā)機關黨建、醫(yī)院黨建工作要點等強化分類指導，定期舉辦黨務干部培訓班等強化賦能提升、積極選樹黨建工作創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例等強化互學互鑒，不斷提高黨支部標準化規(guī)范化建設水平。

江西省堅持便于管理、應建盡建、建在科室、發(fā)揮作用的原則，科學調整基層黨組織設置，確保黨的組織和工作全面覆蓋到各科室、各部門。龔建平展示了一組數(shù)據(jù)：截至目前，江西全省357家公立醫(yī)院中已有351家建立黨組織，覆蓋率達98.3%；共設立黨支部2359個，其中臨床醫(yī)技支部占65%，由臨床科室主任擔任支部書記的達99.9%。全面確立了黨建與業(yè)務深度融合的雙帶頭人格局，為黨建引領公立醫(yī)院高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

放眼全國，十多個省份目前已經(jīng)實現(xiàn)了省級黨委常委聯(lián)系醫(yī)改和衛(wèi)生健康工作；湖南省將人均預期壽命指標納入黨政領導班子日?？己嗽u價；湖北省宜昌市、四川省攀枝花市以政府令形式發(fā)布健康影響評估規(guī)定；56個地市和485個縣區(qū)建立了衛(wèi)生健康工委。這些好的做法和經(jīng)驗體現(xiàn)了各地黨委對衛(wèi)生健康工作的高度重視和領導有方。實踐證明，只有加強黨對衛(wèi)生健康工作的全面領導，才能確保方向不偏、路徑正確、成效明顯。

黨領導衛(wèi)生健康事業(yè)的典型經(jīng)驗表明，堅持走群眾路線，是我國衛(wèi)生健康工作取得成功的關鍵和法寶。衛(wèi)生健康系統(tǒng)用實際行動踐行新時代黨的群眾路線，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，切實回應人民群眾的所需所盼，努力做到“聲聲有應”。

聚焦群眾所需、衛(wèi)生健康所能，浙江省廣泛開展“一單位一品牌、一支部一特色、一書記一項目、一黨員一風采”活動，組織系統(tǒng)黨組織書記每年至少領辦1個服務改善、學科發(fā)展等項目，通過設定工作目標、“一事一諾一評”等方法推進落實；全面引導黨員醫(yī)務人員亮身份亮承諾，探索創(chuàng)新黨員名醫(yī)工作室、政治生日當月參與義診等做法，打響“我是黨員、有事請找我”“我在門診一小時”等服務品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，2025年1—9月，浙江省市縣三級醫(yī)療機構開展以黨員為主體的各類義診活動1.6萬場。

云南省深入社區(qū)、基層開展“健康走基層”活動，出臺《云南省“銀齡醫(yī)師”行動計劃（試行）》，引進銀齡醫(yī)師，緩解基層人才不足問題，推動退休黨員發(fā)揮余熱、服務群眾。在鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，黨員帶頭深入醫(yī)療基礎最薄弱的地方開展幫扶，始終保持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋，守牢不發(fā)生規(guī)模性因病返貧致貧的底線。

在大局下思考行動 在發(fā)展中主動作為

習近平總書記強調，各地區(qū)各部門要從大局出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，加強協(xié)作配合，共同推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。

健康問題涉及面廣、主體多元、利益關系復雜，這就要求必須發(fā)揮好黨的領導這一最大政治優(yōu)勢，發(fā)揮好集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，把黨的領導貫穿到衛(wèi)生健康改革發(fā)展各方面全過程，統(tǒng)籌各方面的資源，凝聚各方合力，確保健康中國建設成效。雷海潮指出，《論述摘編》中不僅有醫(yī)療衛(wèi)生工作，還有政府投入、科技、教育、農業(yè)農村、環(huán)境、老齡、醫(yī)保、醫(yī)藥、體育、紅會、殘聯(lián)等經(jīng)濟社會發(fā)展多方面內容。我們要強化健康中國建設主責部門意識，切實增強責任感，提升與其他部門特別是綜合部門的協(xié)同能力，提升在約束條件下推進改革發(fā)展的能力，既能坐下來研究解決重點難點問題，也能開門出去搞協(xié)調、促合力。

通過培訓學習，大家越來越認識到，衛(wèi)生健康領域的改革發(fā)展，涉及不少重要利益調整，牽一發(fā)動全身，更需要全局性謀劃、整體性推進，更要瞄準工作中的難點堵點，迎難而上，主動服務黨和國家發(fā)展大局，讓健康中國建設真正惠及每個人，為推進中國式現(xiàn)代化奠定堅實的健康根基。

“總書記的重要論述讓我們深刻認識到，健康是大家的事，必須大家一起干?！饼徑ㄆ奖硎?，如何加強協(xié)作與配合？學習《論述摘編》，我們找到了路徑與方法，關鍵要從政策上加強頂層設計、從服務上推動資源整合，從信息上實現(xiàn)共建共享。

王仁元表示，“從大局出發(fā)”，其本質是要求各地區(qū)各部門跳出“部門視角”的局限、打破“地方利益”的壁壘。浙江省深刻踐行這一要求，將“健康浙江”與“平安浙江”“美麗浙江”并列，作為省委牽頭推進的省級戰(zhàn)略，通過高位統(tǒng)籌確保人民健康利益始終處于優(yōu)先地位。為落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，省政府專門成立健康浙江建設領導小組，由省政府領導牽頭，每年度召開專題會議部署推進，推動財政、醫(yī)保、藥監(jiān)、教育、文旅、環(huán)保等多部門將健康理念融入公共政策制定全過程，形成“健康優(yōu)先、齊抓共管”的工作格局。

福建省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任楊閩紅表示，習近平總書記的重要論述，既是福建深化醫(yī)改要遵循的重要方法，也是破解改革難題的關鍵所在。從福建省和三明市醫(yī)改實踐看，正是始終堅持黨委和政府的高位推動、部門協(xié)同聯(lián)動，在研究制定改革方案和推動落實各項舉措時，注重從維護人民健康權益出發(fā)，而不是從部門、行業(yè)和機構的自身利益出發(fā)，凝聚出最大改革合力，有效克服改革阻力，探索形成以三明市為代表的醫(yī)改典型經(jīng)驗。近年來，福建省在全省持續(xù)提升推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，全面形成了各級黨委和政府主要負責同志抓醫(yī)改、負總責，一位政府負責同志統(tǒng)一分管“三醫(yī)”的工作機制，堅持將醫(yī)改放在深化具有福建特點改革的突出位置，統(tǒng)籌推進、重點落實，有力推動了醫(yī)改向縱深發(fā)展。

云南省面臨城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族間發(fā)展差異的挑戰(zhàn)，更加需要各地區(qū)各部門從大局出發(fā)，心往一處想、勁往一處使。姜旭介紹，云南省建立了由省衛(wèi)生健康委主要負責人擔任召集人，醫(yī)保、藥監(jiān)分管領導擔任副召集人，省委編辦、省發(fā)展改革委等11個部門組成的深化醫(yī)改協(xié)作會商機制。全省各級深入落實黨政主要負責同志親自抓醫(yī)改，一位政府負責同志統(tǒng)一分管“三醫(yī)”工作。實施“編外院長”制度，州、縣黨政“一把手”掛鉤聯(lián)系本地區(qū)薄弱醫(yī)院。目前，云南全省16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）累計490名黨政領導擔任轄區(qū)醫(yī)院的“編外院長”，不僅推動了掛聯(lián)醫(yī)院改革發(fā)展，還進一步加強了對本地區(qū)衛(wèi)生健康工作的領導。

“黨委、政府的支持是健康事業(yè)的堅強后盾，我們深有體會。黨委、政府的支持，讓健康江西建設有了底氣、有了動力。”龔建平舉例說，縣域醫(yī)共體建設工作涉及機構編制、發(fā)展改革、人社、財政、農業(yè)農村、醫(yī)保、藥監(jiān)等多個部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣域醫(yī)共體成員單位等，這項工作難題多，部門權責交叉、利益調整復雜，沒有黨委、政府強力推動，寸步難行。

“目前，省、市、縣推進縣域醫(yī)共體建設的組織架構基本建立，形成了黨委領導、政府主導的推進機制，全省縣域醫(yī)共體建設步入良性發(fā)展軌道。”龔建平高興地說，2024年，江西省縣域內就診率、基層門急診占比較改革前均有所提高，老百姓滿意度達95%以上，這說明醫(yī)共體內資源下沉、基層能力提升有了實實在在的效果。